Nový cizinecký zákon zkomplikuje život smíšeným rodinám. Co se mění a jak se připravit
Nový cizinecký zákon, o kterém informovaly Seznam Zprávy, zpřísňuje pravidla pro slučování rodin. Změny se dotknou tisíců smíšených rodin, kde jeden z partnerů pochází ze země mimo EU, a přinášejí několik praktických překážek, se kterými se páry a jejich právní zástupci budou muset naučit pracovat.
Zákon prošel Sněmovnou v technicky komplikované podobě, kterou úřady vysvětlují nutností harmonizace s evropskou legislativou. V praxi ale znamená přísnější podmínky pro získání pobytu za účelem sloučení rodiny, delší lhůty a nové důkazní požadavky.
Co konkrétně se mění
První velká změna je v podmínkách pro získání dlouhodobého pobytu za účelem sloučení rodiny. Do teď postačilo prokázat platný sňatek a bydlení. Nový zákon přidává požadavek na doložení dostatečných finančních prostředků na obou stranách, nikoli jen na straně občana ČR nebo EU. To znamená, že o pobyt žádající partner musí prokázat, že má sám o sobě zdroj obživy, případně že rodinný rozpočet splňuje předepsanou minimální hranici.
Druhá změna se týká jazykové zkoušky. Ta se rozšiřuje z úrovně A1 na A2 a nově se vyžaduje také u nezletilých dětí starších 15 let. Praktický dopad je značný, protože zkouška na A2 vyžaduje řádově desítky hodin výuky a náklady na přípravu se pohybují mezi šesti a dvanácti tisíci korunami.
Třetí změna je administrativní. Podle Ministerstva vnitra se prodlužuje standardní lhůta pro rozhodnutí ze současných 180 dní až na 270 dní. Neúspěšní žadatelé mají navíc kratší lhůtu na podání rozkladu, což zvyšuje tlak na to, aby první žádost byla podána bezchybně.
Kdo bude nejvíce postižen
Nejtvrději dopadne zákon na páry, kde je občan ČR ekonomicky slabší strana (například na rodičovské dovolené) a partner z třetí země teprve začíná v ČR pracovat. Do teď stačilo, aby rodina jako celek prokázala životní minimum. Nová úprava rozkládá důkazní břemeno individuálně a v přechodném období může znamenat, že rodina, která doposud splňovala požadavky, náhle nesplňuje.
Advokáti, kteří se specializují na cizinecké právo, upozorňují, že první rok po účinnosti zákona bude přinášet množství absurdních situací, protože úřady budou zákon interpretovat opatrně a spíše restriktivně.
Postiženy budou také rodiny s dětmi ve věku 15 až 18 let. Dosud se u nezletilých jazyková zkouška nevyžadovala. Nová úprava po nich chce doklad o zvládnutí češtiny na úrovni A2, což je pro dítě, které se přistěhovalo ve 14 letech, reálná zátěž a v případě neúspěchu důvod k zamítnutí prodloužení pobytu celé rodině.
Praktická příprava
Rodinám, které mají žádost rozjednanou nebo se k ní chystají, doporučujeme začít s přípravou dokladů co nejdříve. Nejprve je nutné shromáždit doklady o příjmech obou partnerů za posledních dvanáct měsíců. To zahrnuje pracovní smlouvy, výplatní pásky, případně přiznání OSVČ. Ve druhém kroku se páry musí přihlásit na jazykové zkoušky do akreditovaných zkušebních center a rezervovat termín s dostatečnou rezervou.
Ve třetím kroku doporučujeme prověřit nájemní smlouvu. Nový zákon klade důraz na to, aby smlouva odpovídala počtu obyvatel bytu a aby bytová plocha na jednu osobu neklesla pod stanovený limit. U starších nájemních smluv se často stává, že po narození dítěte se poměry zhorší, ale smlouva se neaktualizuje.
Vzory nájemních dodatků, prohlášení o financích a další podklady, které úřady u smíšených rodin běžně požadují, obsahuje náš katalog právních vzorů.
Právní obrana proti zamítnutí
Pokud úřad žádost zamítne, otevírá se cesta k rozkladu a následně ke správní žalobě. Advokáti, kteří se specializují na cizinecké právo, upozorňují, že Nejvyšší správní soud v posledních dvou letech opakovaně judikoval ve prospěch žadatelů v situacích, kdy úřad interpretoval příjmový požadavek příliš úzce. To dává šanci i rodinám, které v první instanci neuspějí.
Klíčem je ale dobrá první žádost. Zpětné dokládání příjmů, rekonstrukce jazykové úrovně nebo opětovné doplňování bydlení jsou v řízení o rozkladu podstatně obtížnější než při první žádosti.
Závěr
Nový zákon není nepřekonatelnou překážkou, ale mění pravidla hry. Rodiny, které si připraví podklady dopředu a nespoléhají na to, že se úřad zeptá jen na formality, projdou. Kdo přijde na úřad s neúplnou složkou, riskuje devět měsíců čekání a v horším případě i to, že bude muset o pobyt žádat znovu od začátku.