Nový služební zákon může narazit u Evropské unie. Právnička varuje, že reálné dopady přijdou pozdě

Vláda tento týden protlačila novelu zákona o státní službě, která podle kritiků výrazně mění pravidla pro obsazování vedoucích pozic ve státní správě. Zaznívá to napříč politickými tábory i akademickou obcí. Návrh se nyní přesouvá do Senátu, kde bude po prázdninové pauze projednán, ale klíčovou roli podle právničky specializující se na evropské právo bude hrát reakce Evropské komise. Podle Českého rozhlasu může novela narazit u Bruselu, pokud se ukáže, že fakticky uvolňuje pravidla pro odchod politických jmenovaných na vysoké posty státní správy, což je v rozporu s podmínkami, které si ČR přislíbila při čerpání evropských fondů.

Nejde o politickou úvahu, ale o zcela konkrétní právní důsledek, který se dotkne agend a rozpočtů.

Co novela mění

Základní změnou je způsob obsazování takzvaných vedoucích služebních míst. Podle původního zákona z roku 2014 procházel každý uchazeč o vedoucí pozici výběrovým řízením, které probíhalo pod dohledem výběrové komise. Novela toto pravidlo významně změkčuje. Umožňuje jmenování na základě rozhodnutí ministra bez plnohodnotného výběrového řízení tam, kde ministr rozhodne, že jde o pozici s vysokou politickou odpovědností.

Podle Ministerstva vnitra, které novelu předkládalo, jde o technickou úpravu, která má zrychlit obsazování klíčových postů a zvýšit odpovědnost ministrů za výsledky jejich resortů. Kritici, včetně bývalých členů výběrových komisí, ale namítají, že jde o obcházení principu apolitické státní správy, který byl základním kamenem reformy z roku 2014.

Kde vzniká riziko střetu s EU

Reforma státní služby z roku 2014 byla podmínkou pro odblokování evropských fondů z programového období 2014-2020. Evropská komise v té době trvala na oddělení politické a úřední složky státní správy jako garanci proti klientelismu a korupci. Součástí bylo právě apolitické obsazování vedoucích postů.

Podle právničky specializující se na evropské právo, kterou cituje iROZHLAS, může Evropská komise v případě novely aktivovat mechanismus podmíněnosti čerpání fondů. To znamená, že tuzemsko může přijít o část evropských prostředků, dokud nevyřeší otázku apolitičnosti. Riziko je koncentrované do programového období 2027-2033, ve kterém se rozhoduje o alokacích v řádu stovek miliard korun.

Proč se změny dělají teď

Politický kontext je čitelný. Vláda končí své funkční období na podzim a hledá způsob, jak zajistit personální kontinuitu v klíčových resortech. Rychlejší jmenování na vedoucí pozice s možností politické preference dává výhodu straně, která tento nástroj zrovna používá. Zároveň to ale komplikuje pozici další vlády, která bude čelit stejným tlakům z Bruselu a bude muset volit, jestli novelu ponechat, nebo obratem revidovat.

Praktické dopady na tuzemské podnikání a advokátní kancelář

Za prvé, pomalejší čerpání evropských dotací by mělo přímý dopad na firmy a města, které z těchto zdrojů kryjí investice. Za druhé, změny personálního obsazení klíčových resortů znamenají změnu v aplikační praxi právních předpisů. Firmy a jejich advokáti musí sledovat, zda výklad zákonů zůstává stabilní, nebo se s příchodem nových vedoucích úředníků posunuje.

Za třetí, advokátní kanceláře specializované na správní právo, hospodářskou soutěž, veřejné zakázky a čerpání dotací budou stále více žádané. Klienti budou potřebovat právní analýzu, jak se změny promítají do konkrétních řízení, a v případě sporů budou hledat cesty k soudní ochraně.

Rozšířený rejstřík advokátů podle specializace najdete v [našem katalogu advokátních kanceláří](/najit-advokata), kde jsou uvedeni advokáti se specializací na správní právo, veřejné zakázky a evropské právo.

Co říká Ústavní soud a odborná veřejnost

Podle vyjádření řady bývalých ústavních soudců a zástupců akademické obce, které cituje Česká televize, je novela zpracovaná způsobem, který otevírá prostor pro následné napadení u Ústavního soudu. Klíčové by bylo, jestli návrh na přezkoumání podá skupina senátorů nebo prezident.

Předpokládaná lhůta pro rozhodnutí Ústavního soudu je jeden až dva roky. Do té doby by novela byla v platnosti a vedoucí pozice by se podle ní obsazovaly. Následné zrušení Ústavním soudem by neznamenalo zpětné odvolání jmenovaných, což je právě to, co část kritiků nejvíce znepokojuje.

Kompletní přehled 50 hotových vzorů právních smluv

Pro advokátní kanceláře a firmy, které chtějí zjednodušit rutinní práci s běžnými dokumenty, jsme sestavili [50 hotových vzorů právních smluv](/produkty/50-pravnich-vzoru) v aktuálním znění pro rok 2026, včetně komentářů k rizikovým klauzulím.

Časté otázky

Kdy novela vstoupí v platnost?

Po projednání v Senátu a podpisu prezidenta, tedy v horizontu následujících měsíců. Přesné datum účinnosti stanoví závěrečné ustanovení zákona.

Může Evropská komise skutečně zastavit čerpání fondů?

Ano, pokud aktivuje mechanismus podmíněnosti podle nařízení o pravidlech financování. Rozhodnutí by muselo být kolektivní na úrovni Rady EU a v praxi trvá měsíce až rok.

Co to znamená pro advokátní praxi ve správním právu?

Zvýšenou poptávku po analýzách, pomoci klientům při přezkumu rozhodnutí a v případě sporů. Také zvýšenou nejistotu při dlouhodobé strategii u dotačních projektů.

Bude možné napadnout novelu u Ústavního soudu?

Ano, návrh mohou podat prezident, skupina 41 poslanců nebo 17 senátorů. Zda tak učiní, závisí na politickém rozhodnutí těchto skupin.